2008年国内十大环保新闻

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2008年国内十大环保新闻

2008年国内十大环保新闻
一、国家环保总局升格为环境保护部

2008年3月15日，十一届全国人大一次会议批准组建环境保护部，周生贤被任命为首任环境保护部部长。3月27日，环境保护部正式挂牌。之后，国务院批准了环境保护部“三定”方案。

新成立的环保部的主要职责是：拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。

我国环保机构历经多次变革，每一次变革不仅意味着机构的升格，而且标志着环保地位的提升和发展战略决策的调整。1978年，国务院环保领导小组办公室正式成立；1982年，在城乡建设环境保护部设立环境保护局；1987年，国家环保局独立出来直属国务院；1998年，国家环境保护局升格为国家环境保护总局；2008年，在原国家环境保护总局的基础上，成立中华人民共和国环境保护部。

在2008年国务院大部制机构改革中，环保总局是唯一由局升格为部的部门，标志着环保部门由国务院直属单位变为国务院的组成部分，在参与国家有关重大决策方面拥有了更大的“话语权”。

二、四川汶川大地震应急得力确保环境安全

“5?12”汶川大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广的一次地震，生态环境遭到严重破坏，引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见。

四川汶川地震发生后，环境保护部在第一时间里启动了环境应急预案，震区环保部门迅速行动，开展环境应急监测，排查污染隐患，确保了灾区饮用水及核设施的安全，未发生次生重大环境事件。

抗震救灾环境应急工作有力、有序、有效地开展为保障灾区环境安全做出了突出贡献。这次抗震救灾环境应急攻坚战的胜利，表明我国已积累了较为丰富的环境应急经验，形成了高效的环境应急体系和处置能力。

三、实行“限塑令”遏制白色污染

2008年中国正式实施“限塑令”。根据国务院办公厅2007年12月31日发布的《关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日起，全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料(9090,35.00,0.39%)袋，并实行塑料购物袋有偿使用制度，以减少“白色污染”。

“限塑令”实施后，全国市场塑料袋的使用数量大幅减少。根据各地上报的数据，商场、超市塑料袋的使用量减少了80%～90%，农贸市场减少50%左右，整体减少了2/3，从而降低了“白色污染”。

据中国塑协资料显示，全国塑料包装企业共有6万多家，但上规模的只有1500多家，其余多是一些生产超薄塑料袋的小工厂、非正规的小作坊。“限塑令”的实行，将对塑料生产企业进行重新洗牌，约有1/3的企业会被淘汰，1/3的企业可能会转产。

四、云南阳宗海遭到砷污染

阳宗海距昆明36公里，湖面积30平方公里。自2002年以来，阳宗海水质已经连续6年保持优良。但自2008年6月以来，阳宗海水体出现砷浓度超标，导致严重污染。经环保部门对入湖河道沿岸企业进行紧急检查，确定阳宗海水体砷污染主要来源是云南澄江锦业工贸有限公司。

阳宗海遭受严重污染直接影响当地两万六千多名民众的饮水安全。相关部门紧急对阳宗海实施“三禁”：禁止饮用阳宗海水；禁止在阳宗海游泳；禁止捕捞阳宗海的水生产品。7月16日，在对云南澄江锦业工贸有限责任公司、澄江县阳宗海耐火材料厂、云南澄江阳宗海化工有限公司、澄江县团山磷化工厂4家相关企业实施停产整顿的基础上，依法关闭了云南澄江锦业工贸有限责任公司。

据了解，此次污染致使阳宗海恢复到三类水质至少要三年左右时间。2008年10月22日，云南省监察厅通报阳宗海水体砷污染事件相关人员的责任追究情况，26人被问责，涉及两名厅级干部、9名处级干部、其他干部15人，其中12人被免职。玉溪市副市长陈志芬责令引咎辞职，云南省水利厅副厅长陈坚通报批评。

五、北京奥运会成功实践“绿色奥运”理念

2008年北京奥运会成功举办，中国用实际行动向世界兑现了“绿色奥运”的承诺。奥运会和残奥会期间，北京市空气质量达标率为100％，创造了有监测记载以来的月最高水平，兑现了向国际社会做出的环境质量改善的承诺，绿色奥运由理念变成现实。

为了实现绿色奥运的承诺，北京先后投入1000多亿元改善环境，有力促进了北京的环保建设。为解决空气污染，北京市连续实施了14个阶段、200多项大气污染控制措施。2008年北京空气质量达到10年来最佳。同时，北京超额完成了承诺的7项绿化指标。

北京奥运会的成功举办，不仅实践了绿色奥运的理念，兑现了环保承诺，也为世界提供了在一个发展中大国改善区域环境质量、推动环境与经济协调发展的全新案例。

六、“环境一号”卫星成功发射

2008年9月6日，我国将环境与灾害监测预报小卫星“环境一号”A、B卫星分别成功送入太空。卫星投入使用后，将实现灾害与环境的快速监测和预报。

“环境一号”卫星A星、B星是中国继气象、海洋、国土资源卫星之后一个全新的民用卫星，拥有光学、红外、超光谱多种探测手段，是目前国内民用卫星中技术较复杂、指标较先进的对地观测系统之一。

环境卫星的发射，是我国提升国家环境监测能力的重大举措。环境保护部将综合利用“环境一号”卫星A星、B星数据和地面环境监测数据，开展区域大气环境、湖泊、河流和海洋环境、重要生态功能区环境、自然保护区环境、城市环境、重大工程和区域开发等生态环境动态监测和综合评估，预警突发环境污染事件的发生和发展，建立天地一体化环境监测体系。

七、公众打倒“纸老虎”

2007年10月12日，陕西省林业厅宣布陕西发现华南虎，并公布据称为陕西安康市镇坪县农民周正龙2007年10月3日拍摄到的华南虎照片。此后，新闻发布会上公布的华南虎照片引起了公众和媒体的广泛质疑。10月19日，中国科学院植物研究所种子植物分类学创新研究组首席研究员傅德志，称“敢以脑袋担保”照片有假。11月16日，一网友称“华老虎”的原型实为自家墙上年画。同时，义乌年画厂证实确曾生产过老虎年画。

在“打虎派”的不懈追查下，2008年6月29日，陕西省政府召开新闻发布会，确认“华南虎照片”是“纸老虎”。经查证，周正龙用老虎画拍摄假虎照，还用木质虎爪模具在雪地捺印假虎爪行骗。周正龙被公安机关以涉嫌诈骗罪报请检察机关批准逮捕。本案涉及的13名人员分别受到不同程度的处分，其中陕西省林业厅副厅长孙承骞、朱巨龙被免职，野生动植物保护处处长王万云、信息宣传中心主任关克被撤职。9月27日，“周正龙案”在陕西旬阳县法院开庭。周正龙所犯诈骗罪、非法持有弹药罪罪名成立，被判有期徒刑2年6个月。

八、排污权交易市场逐步形成

排污权交易制度作为环境经济政策的一部分，已在我国一些地方开展起来，交易市场逐步建立，交易制度正在建立。2007年11月，浙江省嘉兴市成立了全国第一家排污权储备交易中心，终结了企业无偿占有环境资源的历史。此后，其他一些地方也相继对建立排污权交易制度进行了探索。2008年8月，北京环境交易所和上海环境能源交易所在同一天挂牌；9月，天津排放权交易所正式揭牌；11月，湖南第一家环境资源交易所在长沙挂牌成立。

排污权交易使环境资源从无价变为有价，通过对环境资源的核算，将各种环境代价纳入成本，排污权成为一种商品。企业新增项目必须购买排污权这张“门票”，从而获得环境容量。

各地还出台相关法律法规，使排污权交易走向制度化、规范化。伴随着第一家排污权储备交易中心的成立，《嘉兴市主要污染物排污权交易办法(试行)》开始实施，成为第一个推动排污权交易的规范性文件；江苏省制定了《江苏省二氧化硫排污权交易管理暂行办法》；湖北省也审议并原则通过了《湖北省主要污染物排污权交易试行办法(草案)》。此外，一些市(县、区)也分别针对地区实际制定了相应的管理办法。

九、4万亿投资中3500亿用于生态环境建设

为应对国际金融危机，中国把加强生态环境建设作为扩大内需促进经济增长的重要措施。2008年11月9日，国务院出台10项扩大内需促进增长的措施，预计到2010年底投资约4万亿元，其中3500亿元将投向生态环境建设。

其中，2008年新增1000亿元中央投资，共安排25亿元用于10大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，涉及项目468个。通过实施上述节能减排重点工程，可带动企业和社会投资约370亿元，进一步促进节能环保产业的发展。

十、全国主要污染物排放量保持双下降趋势

2009年1月8日，环保部副部长李干杰在北京举行的“中华环境友好煤炭企业”授牌仪式暨新闻发布会上公布，2008年全国化学需氧量和二氧化硫排放量比上年实现了双下降。

2007年，中国首次实现了主要污染物排放量双下降，化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降了3.14%和4.66%；2008年9月10日，国家环保部门公布，2008年上半年，全国二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降3.96%和2.48%，两项主要污染物排放总量继2007年之后依然呈现双下降的良好势头。

全国主要污染物排放量继续保持双下降趋势，表明约束性指标效果进一步显现，工程减排、环境经济政策推动减排等措施起了作用。节能减排的成效开始显现，重点行业结构调整取得实效，部分区域、流域环境质量得到改善。

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